五载奋进，硕果盈枝！全国各地残联“八代会”亮点纷呈

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道

五载春秋，行稳致远。五载奋进，硕果盈枝。

(资料图片仅供参考)

近期，全国各地残联纷纷召开第八次代表大会，重庆、黑龙江、山东、北京、山西、贵州、青海等地分别总结回顾了过去五年的工作情况，并且，制定了未来五年的发展思路和工作目标。

重庆：残疾人事业提质增效“加速度”

过去五年，是重庆市残疾人事业发展进程中极不平凡的五年，是抢抓机遇、务实创新、加快发展的五年，广大残疾人接受了良好的教育，实现了就业创业，平等地融入社会，有了更多出彩的机会，全市残疾人事业发展迈上新台阶。

五年来，重庆9.8万名建档立卡贫困残疾人全部如期实现脱贫；实现重庆运动员残奥会金牌“零突破”；适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97.4%，残疾人就业率达到55.1%，残疾人文体活动参与率达到52%，均高于全国平均水平；织密筑牢残疾人社会保障网，20.4万名残疾人纳入最低生活保障，89.5万名残疾人参加养老保险，87.9万名残疾人参加医疗保险，两次调增残疾人“两项补贴”标准，为残疾人提供托养服务11.7万人次；全市残联系统加快推进富民增收，残疾人就业创业状况明显改善，残疾人就业渠道不断拓展，新增残疾人就业4.4万人；孵化残疾人创业项目60余个，总产值1.7亿元。

五年来，重庆残疾人基本公共服务水平大幅提升。残疾人受教育权利有效保障，全市特殊教育学校达到40所，开展随班就读的义务教育阶段普通学校达到2965所，接收残疾学生的高中阶段普通学校达到159所，2440名残疾考生被高等院校录取。残疾预防和残疾人康复服务质效稳步提升，全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略；为118.1万人次残疾人提供基本康复服务，为23.8万人次残疾人提供辅助器具适配服务，为312.7万人次残疾人提供家庭医生签约服务；建立残疾儿童康复救助制度并实现“扩面提标”，2.9万名残疾儿童得到康复救助。

今后五年，重庆将要继续发扬优良传统和组织优势，强化党建统领“八张报表”“八张问题清单”和“五项机制”，锚定奋斗目标，保持战略定力，认认真真做、扎扎实实干，高质高效完成各项工作任务。

增加残疾人兜底保障政策厚度、提升残疾人托养照护服务温度、增强残疾人就业创业能力、着力提高残疾预防和残疾人康复服务水平，带领全市169.4万残疾人继往开来、守正创新，埋头苦干、逐梦前行，为全面建设社会主义现代化新重庆作出新的更大的贡献。

北京：残疾人事业多项“主责主业”较2017年翻番

五年来，在市委、市政府的坚强领导和中国残联的有力指导下，北京紧扣首都工作大局，紧贴残疾人"急难愁盼"，以政治建设为统领，以完成"三项硬任务"为牵引，有力推动残疾人事业在首都这座伟大城市深刻转型中，迈出高质量发展的坚实步伐，帮助越来越多的残疾人走出家门、融入社会，用奋斗点亮人生。五年来，北京残联始终聚焦“十个方面”主责主业，忠实履行“代表、服务、管理”职能，团结带领残疾人坚定不移听党话、跟党走。在残疾人社会保障、就业、康复服务、融合教育、精神文化生活、残联改革和自身建设等方面，成效显现。

其中，多项工作较2017年翻番。在残疾人就业支持方面，北京率先构建城乡统一的就业促进政策体系，年度政策性资金较2017年翻番。党政机关定向招录残疾人公务员实现常态化，事业单位首次集中提供107个岗位定向招聘残疾人，国有企业将残疾人就业纳入社会责任考核，残疾人自主创业、灵活就业扶持政策受益人数较2017年翻番，高校残疾人毕业生全部获“一人一案”精准就业帮扶。

今后五年，北京残疾人工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，贯彻落实市第十三次党代会部署安排，以新时代首都发展为统领，以高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以仁爱之心、关爱之情做好残疾人工作，围绕“打造残疾人事业高质量发展示范区、促进残疾人共同富裕先行区、引领全国残联改革建设排头兵”目标，努力在六个方面奋勇争先、走在前列。

黑龙江：残疾人事业发展奋力开创新格局

五年来，黑龙江省残疾人事业服务振兴发展效能更加凸显。按照“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，实施脱贫攻坚“十大助残行动”，9.4万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫，实现了“两不愁三保障”目标，形成了“龙江经验、哈尔滨方案、巴彦模式、海伦做法”等“一市一品牌、一县一特色”残疾人脱贫攻坚经验。严格落实返贫致贫动态监测机制，实行“一户一策”精准帮扶，守住残疾人不发生规模性返贫底线；加强顶层设计，残疾人保障体系更加完善；注重多措并举，残疾人就业创业更加充分，五年来，城镇新增残疾人就业3.6万余人，农村新增残疾人就业2.6万余人，为2897名高校残疾人毕业生提供就业创业帮扶；五年来，黑龙江省突出高质高效，残疾人基本公共服务更加优质。落实《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，超额完成目标任务。着力打造“因人施策式”残疾人精准康复服务品牌和“一人一案式”融合教育服务品牌，推进残疾人家庭医生签约服务，有需求的残疾人基本康复服务率达99.91%，基本辅具适配服务率达99.9%，残疾儿童少年义务教育入学率达99%；坚持兜住兜牢困难残疾人、重度残疾人民生保障底线，将低保边缘家庭中的重残人员按“单人户”纳入低保，将因残增加刚性支出造成生活困难的家庭纳入救助范围，对低保家庭中的重残人员落实低保金加发政策。积极争取资金支持，五年来获得中央和省财政资金4.87亿元，募集款物价值8000余万元。

今后五年黑龙江省残疾人事业发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署以及省委、省政府具体要求，坚决扛起推动建设“六个龙江”、推进“八个振兴”残联目标任务的政治责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，健全完善残疾人社会保障体系，强化残疾人基本公共服务，兜牢残疾人民生底线，解决残疾人群众“急难愁盼”，让现代化建设成果更多更公平惠及广大残疾人，推动残疾人事业向着中国式现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

同时，黑龙江省残疾人工作将要紧盯重点任务，抓住关键环节，以更大力度、更实举措做好残疾人工作，推动全省残疾人事业各领域各方面取得新的突破，奋力谱写新时代龙江残疾人事业高质量发展的崭新篇章。从加强党的创新理论武装、完善残疾人社会保障制度、促进残疾人就业创业增收、全面加强残疾预防和残疾人康复、强化特殊教育普惠发展、丰富残疾人精神文化生活、打造残疾人无障碍环境、坚决维护残疾人合法权益、着力提升服务残疾人质效以及深化残联组织改革和建设十个方面着手，加快建设现代化强省大局中推动残疾人事业高质量发展。

青海：五年累计投入资金13.24亿元

五年来，青海残联在省委、省政府正确领导下，将“十四五”残疾人保障和发展规划、残疾预防和残疾人康复、残疾人就业创业等事项融入全省工作大局，全省各级残联团结带领青海30多万残疾人，与全省各族群众同心同德、同向同行，打赢残疾人脱贫攻坚战，战胜风险考验，实现同步小康，迈上现代化新青海建设的新征程。

五年来，全省累计投入资金13.24亿元，为残疾人提供各类服务1086万人次。并在全国率先建立残疾人事业发展“部省共建”机制；聚焦残疾人贫困程度深、脱贫难度大等难点，对农村牧区贫困残疾人因人因户开展精准帮扶，2.25万户、3.68万名建档立卡贫困残疾人实现绝对贫困“清零”；残疾人基本养老保险参保率提升至95.83%；1538名残疾人纳入国家返贫监测和帮扶范围，坚决守好不发生规模性返贫的底线；基本医疗保险参保率提升并稳定在95%以上，农村低收入持证残疾人医保参保率达到100%，“同步小康”的庄严承诺全面实现。

今后五年，青海残疾人事业的目标任务是： 残疾人事业实现高质量发展，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，民生福祉达到新水平，残疾人社会保障制度和关爱服务体系更加完善，均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人组织建设基础更加稳固，残疾人基本民生得到更高质量保障，无障碍社会环境更加优化，重度残疾人得到更好照护，残疾人实现更为充分、稳定的就业，残疾人在政治、经济、文化、社会生活等各方面的平等权利得到更好维护，残疾人事业可持续发展的基础保障明显改善，残疾人思想道德素养、 科学文化素质和身心健康水平明显提高。

山西：推动残疾人事业取得健康快速发展

过去五年，是山西省残疾人事业发展史上具有里程碑意义的五年。在省委、省政府的坚强领导和中国残联的悉心指导下，在社会各界的关心支持下，省残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神和省第十二次党代会精神，团结凝聚全省残疾人和残疾人工作者，认真履行“代表、服务、管理”职能，围绕中心、服务大局，开拓创新、担当实干，全面完成省残联第七次代表大会确立的目标任务，推动全省残疾人事业取得健康快速发展。

五年来，中央和省级累计投入专项资金12.93亿元，为山西省残疾人事业发展提供了有力保障；全省20.35万名建档立卡贫困残疾人如期脱贫，实现了“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标；残疾人兜底保障体系不断完善，建立了两项补贴动态调整机制，扩大了补贴救助范围，标准分别提高到每人每月80元和105元，为43879名残疾人提供托养服务；全省持证就业年龄段残疾人43.8万人，实现就业23.7万人，就业率54%；残疾人关爱服务体系日益完善，累计为89.57万名持证残疾人和残疾儿童提供基本康复服务，为41.63万名残疾人提供基本辅助器具适配服务，康复服务满意度位列全国前茅，将残疾儿童救助年龄由0—6岁扩面到0—15岁，省级投入增加6380万元，为残疾儿童照亮康复之路。

今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示和省委省政府决策部署，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以构筑残疾人美好生活“1828”工程为抓手，全面完成“十四五”发展规划，谋划实施“十五五”发展蓝图，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，营造残疾人平等参与的社会环境，实现残疾人事业与经济社会协调发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章而团结奋斗。

今后五年工作的总体目标是：残疾人基本民生保障更加坚实，残疾人社会保障制度更加完善，残疾人关爱服务体系更加完备，残疾人事业融合发展更加有力，残疾人工作领导体制机制更加健全，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境更加优化，残疾人全面发展和共同富裕取得明显进展，着力推动残疾人事业向着现代化迈进。

山东：五年来受表彰最多的省份

五年来，山东坚持精准帮扶，全面打赢残疾人脱贫攻坚战；出台全国首部残疾预防和康复地方性法规《山东省残疾预防和残疾人康复条例》，健全残疾儿童康复救助、无障碍环境建设等一系列政策措施，为18.8万名残疾人适配辅助器具，为33.7万户重度残疾人家庭进行无障碍改造，为11.5万名残疾人提供托养照护服务；残疾人康复服务率和残疾儿童康复救助总量位居全国首位，累计为残疾人提供基本康复服务680.4万人次，适配辅助器具80.1万人次，康复救助残疾儿童20.9万人次；实施特殊教育提升计划，义务教育残疾儿童少年入学率达99.48%，为3694名残疾大学生发放励志助学金。

同时，实施促进残疾人就业十大行动，全省城乡残疾人新增就业20万人，“帮富”“帮扶”残疾人公益性岗位安置8.7万人，“一人一策”帮扶高校残疾人毕业生就业3503人，越来越多残疾人实现更高质量就业；推动将扶残助残纳入新时代文明实践工作大局，评选表彰自强模范和助残先进，山东省35人、20个集体受到国家表彰，是受表彰最多的省份。

今后五年，山东省残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，按照省第十二次党代会工作部署，以残疾人事业高质量发展为主题，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力满足残疾人日益增长的美好生活需要，为建设新时代社会主义现代化强省作出新贡献。

重点完成以下目标任务：瞄准“一个目标”，以促进残疾人全面发展和共同富裕为目标，增进残疾人民生福祉，推动残疾人事业向现代化迈进；推动“两项立法”，推动山东省无障碍环境建设立法、特殊教育立法，为残疾人获得更强发展能力、更加便利生活环境提供法治保障；推进“三大建设”，推进省盲人按摩医院建设，加快山东特殊教育职业学院新校区二期项目建设，支持康复大学建设，为残疾人事业发展提供更加坚实的基础设施和人才支撑。

同时，完善“四个机制”，其中包括着力完善多层次的残疾人社会保障制度，保障残疾人基本生活；着力完善全生命周期的残疾预防和康复服务机制，不断提升残疾人精准康复水平；着力完善多形式的残疾人就业创业促进机制，推动残疾人实现更加充分、更高质量的就业；着力完善全方位的社会动员机制，凝聚起推动残疾人事业高质量发展的强大合力。

此外，办好“五件实事”，其中包括康复救助残疾儿童20万人次，给千万家庭带去希望；城乡残疾人新增就业15万人，促进残疾人增收致富；托养照护残疾人15万人次，减轻残疾人家庭负担；完成残疾人家庭无障碍改造10万户，改善残疾人居住环境；为50万名残疾人适配辅助器具，帮助他们更好融入社会。

责任编辑：周南 主编：文梅

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